Вплоть до теперь уже забытых времен Кучмы вопросы кредитов, займов, реинвестиций и прочих финансовых операций государства Украина на внешнем рынке проходили спокойно и буднично – население о них оповещалось, но никакого интереса не проявляло. Подавляющее большинство было слишком озабочено построением развитого капитализма в одной отдельно взятой квартире, а ничтожное меньшинство зарабатывало на многолетней акции «Украина без Кучмы». И как раз это меньшинство, ставшее при Ющенко властью, и сегодня возглавляющего хунту (кум Ющенко Порошенко, Яценюк, Турчинов, Аваков, Луценко et cetera) громче всех орало про «зраду» (предательство) национальных интересов, о недопустимости загонять Украину в многолетнюю кабалу, о том, что недопустимо брать миллиарды, которые придется отдавать потомкам.
И вдруг, после первого успешного майдана-2004 «имени» Ющенко проблемы кредитования Украины стали неожиданно делом поистине всенародным. Каждый кредит ставал «пэрэмогой». И не потому, что все вдруг стали поголовно экономистами – просто кредиты МВФ в условиях все более ожесточенных нападок на Россию становились тем единственным костылем, который мог поддержать заваливающуюся все сильнее на бок экономику государства.
Последующие 10 лет взаимоотношения с внешними кредиторами характеризуется одним словом – катастрофа. Традиционно, именно открытие кредитной линии МВФ служит основанием для предоставления займов другими кредитными учреждениями (ВБ, ЕБРР et cetera). Именно МВФ дает возможность странам рассчитывать на крупные кредиты и в частных банках.
После Майдана 1.0 кредит МВФ предоставлялся трижды – каждому украинскому правительству. И ни разу не выплачивался полностью из-за невыполнения Украиной взятых на себя обязательств. Последний раз (2014 год) кредитная линия stand-by была открыта на немыслимых прежде для Фонда условиях – первый транш поступил еще до назначения Порошенко президентом. Никогда ранее кредит не выделялся захватившей власти хунте через два месяца после вооруженного переворота. Причем деньги поступили абсолютно незаконному (нет в Конституции такого понятия) исполняющему обязанности президента Турчинову.
Первый транш из этой программы размером 3,16 миллиарда долларов правительству Яценюка и исполняющему обязанности президента Турчинову выделили в начале мая 2014 года. Второй уже поступил с опозданием – в первых числах сентября – и всего лишь в сумме 1,39 миллиарда долларов. После этого миссия МВФ неоднократно приезжала в Киев, но от предоставления третьего транша воздерживалась вплоть до января, когда было официально объявлено, что Киев не выполнил условия предоставления кредита и программа прекращена.
Немедленно были начаты переговоры о новой кредитной линии. Суммы представителями Хунты озвучивались неоднократно и самые разные. Например, 11 декабря 2014 года Яценюк заявлял о необходимости Украине 15 млрд. долларов только в 2015 году. И это при том, что доходы бюджета в 2015 году планировались в размере 475,2 миллиарда гривен, при среднегодовом курсе доллара 17 к 1. То есть, текущий год правительство Яценюка планировало прожить на 28 млрд долларов. Если же говорить о реальном курсе (сегодня уже в 26 гривен за доллар), то вся доходная часть бюджета-2015 уменьшается до 18,2 миллиардов долларов. При всей грубости данного расчета очевидно, что желания правительства Яценюка бесконечно далеки от реальности.
Тем не менее, 12 февраля, сразу после публикации Минских документов, Яценюк объявил о том, что достигнуто соглашение с МВФ о выделении 17,5 миллиардов долларов. Это поспешное заявление было дезавуировано директором МВФ Кристин Лагард:
«Я рада объявить о том, что наша команда в Киеве договорилась на рабочем уровне с украинским правительством о новой программе (опять новой!) экономических реформ, которые будут поддержаны нашим фондом SDR в размере 12,35 миллиарда (примерно эквивалент в 17.5 миллиардов долларов) через МВФ… Я собираюсь рекомендовать эту программу совету директоров МВФ. Это четырехлетняя программа…».
При этом госпожа Лагард рассказал, что общая сумма финансовой помощи Киеву составит 40 миллиардов долларов. По ее словам, кредиты предоставят «несколько источников» в обмен на реальные реформы. Суммы явно не сходились и премьер-министр Яценюк вынужден был уточнить, что на самом деле выделяется лишь 25 миллиардов, а «Дополнительные средства в размере 15 миллиардов долларов, заявленные главой МВФ, — это не наличные средства, а дополнительный объем средств, который может возникнуть вследствие правильного управления государственным долгом Украины. Именно этим мы будем дальше заниматься», — заявил Яценюк на заседании Кабмина. При этом он не уточнил, что именно из себя представляет «правильное управление государственным долгом Украины».
При ближайшем рассмотрении выясняется, что деньги на самом деле не только не выделены, но и вряд ли поступят в полном объеме. Дело в том, что решение о выделении 17,5 миллиардов долларов даже не равносильно тому, что эти деньги Украина получит. Примером может служить предыдущая программа. Если Киев не выполнит условий, денег не будет. Остальные 7,5 миллиардов «из других источников» в компетенцию Фонда не входят и решение по ним будут принимать совершенно иные организации.
Скорее всего, негативное. Дело в том, что ключевой фразой директора-распорядителя Кристин Лагард является «в обмен на экономические реформы», которые предусматривают увеличение цен на газ (а значит и на все коммунальные услуги за счет горячей воды, отопления и т.д.) для населения в 4-6 раз, повышение возраста выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, отказ от индексирования пенсий и зарплат, замораживание социальных выплат, сокращение численности бюджетников (от врачей до милиционеров) почти на четверть миллиона человек.
То есть, чиновники МВФ пошли по традиционному пути снижения расходной части бюджета государства, которому планируется выделить деньги. Для Киева беда заключается в том, что выполнить эти требования невозможно. Прямым следствием развязанной войны, потери территорий и обвала гривны при одновременном росте безработицы и цен стал рост напряжения в обществе сверх всяких пределов. Избежать бунта, когда люди выйдут на улицы, доведенные до отчаяния угрозой голода, можно будет лишь введением военного положения. Что никак не способствует экономическим реформам и автоматически сделает невозможным выделение кредитов.
Мало того, МВФ оставило себе еще один повод не выделять Киеву заявленные средства. В рекомендациях, которые озвучила Кристин Лагард прямо сказано, что кредит будет выделен лишь в том случае, если ранее кредитовавшие Украину институции согласятся на реструктуризацию долгов. Которые должны быть погашены Киевом в этом году. А из 11,2 миллиардов внешних обязательств Хунты, как минимум 5,44 (половина) – долги за газ и «евробонды» перед Россией. Которая четко и недвусмысленно заявила, что, проявляя добрую волю, ПОКА не будет требовать досрочного погашения долгов, но и реструктуризировать долг не намерена.
Фактически, негативная кредитная история вкупе с плачевным положением хунты на фронте, в экономике и социальной сфере вынуждают западных кредиторов найти форму вежливого отказа от поддержки киевского режима. И никакое урезание бюджета на 48 миллиардов гривен (на 10 процентов!), обещанное Яценюком в обмен на кредиты, проблему уже не решит.
Хунта фактический банкрот, и уже непонятно, что быстрее приведет к её уничтожению – военные поражения, социальный бунт или финансовая катастрофа.
Скорее – всё вместе.
yurasumy
Post your comments